入库案例：消防、空调安装工程纠纷，应由工程所在地法院管辖吗？

消防、空调安装工程属于建设工程范畴的，应按照不动产纠纷确定管辖。

阅读前瞻

建设工程周期长、参与主体多、法律关系复杂，价款结算、工期索赔、质量责任、转包分包等环节纠纷频发，裁判尺度亦不乏分歧。本系列立足最高院及各地高院典型判例，聚焦实务高频争议，梳理裁判逻辑，提炼合规要点，以期为业界同仁、建工企业提供办案参考与风险防范之思路。欢迎关注、转发。

裁判要旨

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二十八条第二款规定，农村土地承包经营合同纠纷、房屋租赁合同纠纷、建设工程施工合同纠纷、政策性房屋买卖合同纠纷，按照不动产纠纷确定管辖。实践中，消防及空调安装工程，不仅包括消防和空调设施设备安装，还涉及大量管网铺设等隐蔽工程，施工成果直接添附于总工程项目上，与项目工程本身的关联性高，属于建设工程范畴。因此，当事人因履行消防及空调安装工程合同发生的纠纷，不宜认定为承揽合同纠纷，应当认定为建设工程分包合同纠纷，根据民事诉讼法司法解释第二十八条的规定，按照不动产纠纷确定管辖。

案件简介

1. 2020年5月15日，建设单位与总包单位签订施工合同，约定建设案涉项目。
2. 此后，总包单位将项目中的消防及空调工程分包给专业施工单位。
3. 2020年11月至12月，总包单位通知分包人确认已完工作界面、工程量并提交资料。
4. 2021年11月29日，基层法院将纠纷按承揽合同移送合同约定法院。
5. 2022年3月29日，广东高院认定消防及空调工程属于建设工程，撤销移送裁定并由工程所在地法院审理。

争议焦点

消防、空调安装工程纠纷是否应按照建设工程施工合同纠纷确定管辖？

裁判要点

一、消防及空调工程包含线路管道和设备安装并直接附着于建筑工程的，属于建设工程分包合同纠纷，应由工程所在地法院专属管辖。

法院生效裁判认为，根据《建设工程质量管理条例》第二条的规定，建设工程是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。本案中的消防及空调工程包括线路管道和设备安装工程等，因此，本案属于建设工程分包合同纠纷。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二十八条第二款的规定，本案应当由不动产所在地的人民法院专属管辖。涉案工程位于广东省新兴县人民法院辖区内，广东省新兴县人民法院对本案具有管辖权。

案例来源

《广东富某建设有限公司诉广东金某集团有限公司、新兴县新某投资有限公司建设工程分包合同纠纷案》[广东高院（2022）粤民辖137号]（人民法院案例库入库编号：2024-01-2-115-002）

实战指南

一、消防、空调安装合同的管辖，应以施工成果的工程属性为依据。本案裁判要旨之所以将消防、空调安装认定为建设工程分包合同纠纷，是因为施工不仅涉及设备安装，还包括管网铺设等隐蔽工程，成果直接添附于整体建筑并服务于其安全和使用功能。因此，案件定性不能停留在合同写的是采购、安装还是技术服务，而应查明实际工作是否包含固定管线、消防系统、暖通系统及建筑配合施工。反之，若合同仅为成套设备买卖并附带简单调试，未形成与建筑物固定结合的系统，是否适用建设工程专属管辖仍需根据真实履行内容另行判断。

二、证明安装工程属于建筑组成部分，应围绕固定连接和系统功能举证。工程量清单、施工范围说明、竣工图、隐蔽管网记录、消防验收、系统联动调试以及总包确认的工作界面，能够说明施工成果与建筑物结合的程度，并据此连接工程所在地与专属管辖规则。当事人如只强调设备型号、采购价格和到货记录，容易把案件呈现为普通买卖纠纷；同时，设备价款、安装工程量和建筑配合内容也应分别列示，以便法院识别当前请求的主要对象。上述证据还会影响后续工程量和结算审查，宜在立案阶段即按设备、安装和隐蔽工程三类整理。

三、合同名称与履行事实不一致时，应先按真实施工内容选择法院。当事人不能通过把合同命名为采购、维保或承揽，改变依法应当适用的专属管辖。发生争议后，应先根据施工图纸、现场签证、验收调试和价款组成确定实际法律关系，再核对工程所在地及级别管辖；如果案件主要围绕建筑工程组成部分的施工、质量和价款展开，工程所在地法院通常仍是审查重点。对发包人而言，招标及签约文件应准确区分设备供应和施工责任；对施工人而言，应保留固定安装及系统验收资料。项目金额较大或者合同内容混合时，宜由专业律师在起诉前完成案由和管辖审查。

延伸阅读

一、装饰装修合同纠纷属于建设工程施工相关纠纷的，应按照不动产纠纷确定管辖。

案例1：某建筑装饰公司、余某明装饰装修合同纠纷民事指定管辖管辖裁定书[最高法院（2023）最高法民辖133号]

本院认为，本案系装饰装修合同纠纷。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二十八条第二款规定，农村土地承包经营合同纠纷、房屋租赁合同纠纷、建设工程施工合同纠纷、政策性房屋买卖合同纠纷，按照不动产纠纷确定管辖。本条规定的建设工程施工合同纠纷，不限于民事案件案由规定的建设工程合同纠纷项下的第四级案由“建设工程施工合同纠纷”，还应当包括该项下的建设工程价款优先受偿权纠纷、建设工程分包合同纠纷、建设工程监理合同纠纷，装饰装修合同纠纷等其他与建设工程施工相关的纠纷。据此，本案应按照不动产纠纷确定管辖。